崇阳县实施质量强县战略暨质量提升2020年度行动计划

发布时间:2020-07-17 来源:市场监督管理局 录入:Gov213 【字体:

崇阳县实施质量强县战略暨质量提升

2020年度行动计划

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是县委确定的“小康社会决战决胜年”、“经济提质提效年”、“融合加油加速年”。为认真落实县委三级干部大会暨经济工作会议及县政府全会会议精神,围绕“绿色崛起、全面小康”战略目标,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。坚持以高质量发展为主线、以筑牢质量安全为底线,深入开展质量提升行动,全力服务疫情防控和复工复产,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推进质量治理体系和治理能力现代化,促进县域经济高质量发展,确保全面推进质量强县暨质量提升各项工作取得新成效,特制定本年度行动计划。

一、深入推进质量强县战略实施。加强质量强县顶层设计,做好与质量强省战略规划、质量强市战略和崇阳县“十四五”经济社会发展规划的有机衔接。召开质量强县委员会2020年第一次全会,充分调动各级各部门积极性,统筹协调重大问题,有效凝聚工作合力,推动质量工作全面展开、全面突破、稳步发展。责任单位:县质强办、县质强委各成员单位)

二、全面开展质量提升行动。持续开展“一县一品”质量提升行动,配合实施万企万亿技改工程。推动“一竹两茶一药”等特色产业做大做强,新增面积达到5万亩以上。积极服务企业质量发展,开展“一企一策”、质量比对、会商会诊和 “千人百企”、卓越绩效管理等培训活动。积极申报中国驰名商标,省级制造业“双创”平台,培育市政府质量奖后备企业(天森家俱、稼轩康农业等),深入实施支柱产业细分领域隐形冠军企业培育工程,引导企业走“专特新精”发展道路“三带”建设为引领,全要素、全产业链、全地域谋划和发展县域经济,培育县域经济新动能,增强县域经济支撑力,打造县域经济升级版。责任单位:县市场监管局、县科经局、县发改局、各乡镇人民政府、县经济开发区)

三、优化营商环境,激发市场主体质量发展活力。进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。深化产权制度改革,依法保护市场主体合法权益。推行“马上办、网上办、就近办、一次办”和不见面审批,大力推进“区块链+政务服务”,持续深化“多证合一”和“证照分离”改革,加快乡镇便民服务大厅和村(社区)便民服务室建设,全面推行“一网通办、一站办理、一次办好”。瞄准“一网受理,只跑一次,一次办成”目标,对标先进地区找差距,推广个体工商户登记“智慧办”(秒批),进一步创新完善优化企业开办“511”模式,将“511”模式提档升级为“210”模式,着力抓好市场主体培育,加快推进省级电子商务进农村综合示范县创建,县级电子商务公共服务中心投入运营,中小企业电子商务普及率达到80%以上,力争市场主体总量达到3.4万户。深化行政审批制度改革,加快推进区域性统一评价工作,着力深化工程建设项目审批制度改革,实行企业登记实名认证系统,推行“容缺受理”审批和“一窗受理、并行办理”制度,突出抓好流程再造,让数据多跑路、群众少跑腿。在抓发展促增量的同时,对僵尸企业进行清理。落实公平竞争审查,探索建立公平竞争审查第三方评估机制。加强企业信用监管,健全失信联合惩戒机制。继续推进“双随机、一公开”监管,全年抽查企业比例不低于3%。全面落实量化分级和信用等级评定工作,指导全县细化食品生产企业分级分类监管。责任单位:县市场监管局、县政务服务中心和大数据管理局、县自然资源和规划局、县住建局、县商务局、县民政局、各乡镇人民政府、县经济开发区

四、提高科技创新能力,完善知识产权保护体系。支持企业建设各类技术研发机构,确保规模以上工业企业建立研发机构比例达到25%。实施重大科技创新专项,攻克食品饮料、智能机电、砖茶清洁化生产等关键技术。申报高新技术企12家,通过认定高新技术企业9家,高新技术产业增加值占全县生产总值(GDP)的比重达到9%以上;规模以上工业增加值增速8.5%,工业技改投资增速14%,新增规模以上工业企业8家,工业固定资产投资12%;登记备案级新型研发机构1个,登记科技成果6个;进行技术合同登,完成技术合同成交额3.5亿元;申报湖北省科学技术奖励1项;组织企业进行科技成果转化6个;申报认定市级以上企业科技平台6个;申报市级以上众创空间(科技孵化器)2家,其中省级众创空间(科技孵化器)1家;建设市级以上星创天地2家,其中省星创天地1家;新增科技创业企业10家;开展送科技下乡活动2次;选派农村科技特派员30人;申报市级科技创新基地6个,其中省级乡村振兴科技创新示范基地1个。深化知识产权“三大工程”,实施品牌提升专项行动,着力打通知识产权创造、保护、运用、管理、服务链条,推动知识产权在领域融合发展,服务崇阳高质量发展。实现全县年度商标申请、专利申请、发明专利申请均增长11%,地理标志总量、全县万人发明专利拥有量在全省位次再提升;2020年新增专利申请485件(其中发明申请90件、注册商标800件。突出重点产业,强化制造业品牌提升;突出品质特色,强化农产品品牌提升;突出本地文化,强化服务业品牌提升。鼓励县内各类品牌参加地理标志大会、中国国际商标品牌节等主题展示,深度参与“4.26世界知识产权日”、 “5.10中国品牌日”等各类宣传活动。充分运用线上宣传平台发布崇阳特色品牌和各地各单位品牌建设成果,持续宣传推介崇阳品牌;探索建立知识产权质押融资风险补偿机制,推行贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务,推动出台相关政策;引导品牌企业与商业银行、风投机构等融资对接,积极推动商标专用权质登记授权,鼓励银行金融机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款;贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》,持续开展知识产权专项执法行动,加大知识产权执法办案工作力度,保持对侵犯知识产权行为的高压态势;提高品牌创建国际化水平,实施“重点企业知识产权海外护航工程”,充分发挥知识产权制度在参与国际竞争的支撑和保障作用,提高企业参与“一带一路”倡议和国际竞争的能力和水平;责任单位:县科经局、县市场监管局、县农业农村局、县文旅局、各乡镇人民政府、县经济开发区)

五、推动制造业高质量发展。大力实施“中国制造2025咸宁行动方案”。坚持以壮大传统产业,加快新旧动能转换,培育新兴产业为主攻方向,重点支持高新钒业、卫材纺织、食品饮料、农产品加工、清洁能源等产业发展,着力打造绿色光电产业园、卫材纺织产业园;实施强链补链稳链工程,培育壮大核心产业链,鼓励扶持中健、稳健公司做成国内行业龙头,确保全县工业总产值突破百亿元。着力做好腾笼换鸟、技改升级,引导企业实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”,实施技改项目31个,总投资30.25亿元,实现工业技改投资增长15%以上。持续抓好新兴产业培育,打造中部地区极具特色的新兴产业示范基地;大力实施中小企业成长工程,围绕新型能源、节能环保、生物医药、高端装备制造等新产业,实施智能制造和制造业数字化转型行动;实施科技型中小企业培育工程,发展平台经济、数字经济等新产业、新业态、新模式。推进“两化”深度融合,培育一批“两化”融合试点示范企业,支持企业申报省级制造业“双创”平台、省级智能制造示范基地。责任单位:县科经局、县发改局、县农业农村局、县市场监管局、县卫健局,各乡镇人民政府、县经济开发区)

六、促进全县服务质量提升。实施旅游品质提升工程,加快国家全域旅游示范区创建,打造一批A级景区、度假区、景区化村庄、精品名宿和荆楚文旅名镇、名村、名街。积极推动制造业与现代服务业融合发展,促进制造业数字化、网络化、智能化水平提升。实施“万企上云”工程,新增上云企业不少于200家。全面实施5G商用试点,着力提升信息化基础设施水平。深入推进电子商务进农村综合示范和“荆楚优品”工程,健全城乡流通网络体系。建成一批多业态融合发展大型综合体,推出一批特色消费项目,积极发展夜间经济,创建“放心消费”示范城市。加快城市商业街区、步行街改造提升,推动名优特产进商圈、进超市、进展会、进电商、全年服务业增加值增长9.5%,争创全省三产融合示范县。责任单位:县文旅局、县商务局、县农业农村局、县科经局、县监督管理局、县政务服务中心和大数据管理局、中国电信咸宁分公司、中国移动咸宁分公司、中国联通咸宁分公司、各乡镇人民政府、县经济开发区)

七、全面推进工程质量提升。高质量建设和改造城乡道路交通设施、供热供水供气设施、排水与污水处理设施。全面开展工程建设项目审批制度改革,大力精减工程建设项目审批环节和事项,压缩工程建设项目审批流程和审批时间,推进区域性统一评价,“先建后验”、标准地出让改革,规范重大项目基本建设程序,保障工程项目投资效益和工程、设备质量。全面落实工程参建各方主体质量安全责任,强化建设单位首要责任和勘察、设计、监理、施工单位主体责任。加快推进工程质量管理标准化,严厉打击出具虚假报告等行为。加快发展成品住宅,提高建筑节能标准,严格建筑节能管理,加大执法监督力度,提升建筑能效水平。大力发展装配式建筑,推广绿色超低能耗建筑,推进绿色生态小区建设。统筹推进城乡基础设施建设,推进城区道路建设,实施城区街道立面改造升级工程,推进公园城市建设,城区景观绿化升级改造工程建设,加快棚户区改造和老旧小区改建项目建设,加快城市天然气、城区供水管网改造、城区污水综合治和城市路灯、公共停车场等建设。实施农村公路桥梁“三年消危行动”,全面推进农村公路提档升级,加快国省干线等重点工程建设,健全农村三级物流服务体系,有效构建互联互通城乡交通网络。完善农村水利基础设施网络,着力解决“水袋子”“旱包子”的问题,着力构建防洪减灾水安全体系,重点推进陆水干流薄弱堤防加固等工程建设。责任单位:县住房和城乡建设局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县水利局)

八、加强生态环境质量提升。围绕“无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美”的目标,持续实施精准灭荒、森林质量精准提升工程、130万亩天然林和45万亩重点生态公益林保护等重点生态工程,完成精准灭荒4万亩,确保森林覆盖率增长0.2%以上,森林蓄积量增长4%以上。加快幕阜山绿色产业带“一带”建设,推进特色种植、乡村旅游节点打造,形成“一线串珠”产业格局;加快桂花园国家森林公园“一园”建设,依托万亩林场、雷竹小镇、洪下“十里画廊”等优质生态资源、打造崇阳休闲旅游“后花园”。积极开展国家生态文明建设示范县创建,推进长江大保护和绿色发展“双十工程”和“五个三”重大生态工程建设,开展大规模国土绿化行动,深入实施幕阜山区森林质量精准提升工程,抓好河道非法采砂、排污口排查整治、城乡生活污水治理、非煤矿山整治等13个专项整治,打好打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战;启动国土空间规划修编,推进全域国土综合整治,完成全县生态红线勘界定标,严守耕地保护红线,深入开展农村人居环境整治行动和村庄清洁行动,推进绿色工厂、绿色机关、绿色社区建设。强化大气防治联防联控,加大扬尘、工业企业废气、机动车尾气、秸杆焚烧等重点空气污染源整治力度;加大土壤污染修复治理力度,做好农用地土壤环境质量类别和风险管控工作;继续开展非煤矿山整治“雷霆行动”,深化矿山复绿及综合修复利用;加快县城区“双水源地”建设,开展乡镇饮水用水源地环境问题整治,保障乡镇污水处理稳定运行;开展固体废弃物污染防治专项整治,推进污水处理厂污泥无害化处置工程;持续开展“绿盾”行动,新增1省级生态乡镇、8省级生态村;精准划定“三区三线”空间格局,严守285万亩耕地红线;统筹山水林田湖草一体化保护和修复,加强河流、湖泊、湿地等自然生态保护;抓好各级环保督察反馈问题整改和突出问题整治,提升群众对生态环境的满意度和获得感。责任单位:市生态环境局崇阳分局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县水利局、县林业局、县住建局、县科经局、县发改局、各乡镇人民政府)

九、深入开展标准化提升工作。加强统筹推进全标准化工作,落实咸宁市标准化项目奖励办法。持续开展“百千万对标达标提升专项行动”,促进标准化工作与各产业深度融合,继续开展标准化工作“千人百企”行动。继续实施国家“一带一路”发展战略,深化标准化互利合作。扎实抓好全县省级特种设备安全监管标准化试点工作,确保省级特种设备安全监管标准落地。加快农业标准化工作推进,鼓励支持发展设施农业,申报建设白霓至天城范围30平方公里现代化农业与产业融合示范园,打造青山森旺等6个万亩标准化农业示范基地和一批高效农业融合发展示范园。加强企业产品执行标准信息自我声明公开,指导、督促企业推进标准信息自我声明公开,公开率达到100%,指导“科嘉瑞”将企业标申报为国家标准。打造一批凸显崇阳特色的工业、农业、服务业、社会管理和公共服务等标准化试点(示范)项目,出台新冠肺炎疫情防控标准,发布市级地方标准不少于3个。责任单位:市场监管局发改自然资源和规划局、农业农村局、文旅局、县卫健局、乡镇人民政府、县经济开发区

十、加强食品药品、农产品质量安全监管。扎实推进食品安全“双安双创”工作,适时出台《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》。继续开展食品添加剂、茶叶及食用植物油等重点食品专项检查,开展肉制品质量安全提升行动。继续开展全市范围内食品加工小作坊生产安全专项整治,实现小作坊依法登记建档率100%、持证率85%。督促企业依法建立从原料采购到产品出厂全过程可追溯体系建设,继续扩大试点成果,加快乳制品、白酒和食用植物油、肉制品、复配食品添加剂等重点品种企业的追溯体系建设步伐。大力推进餐饮业质量安全提升行动,推进食品经营许可告知承诺制及餐饮经营许可“告知承诺制”试点。加强集中用餐配送单位和网络订餐监管,鼓励平台实施“互联网+明厨亮灶”,创建网络餐饮“示范街”,全面推广无接触配送。加强食用农产品质量安全监管和食品安全专项检查;实施农村假冒伪劣食品治理行动;加强旅游景区食品安全监管;强化机关、建筑工地、工厂、养老院食堂等食品安全监管;突出校园及周边食品安全监管,会同教育部门督促落实学校主体责任。加强药品零售企业、药品使用单位监管,重点检查药品购进渠道、执业药师“挂证”不在岗服务、非法回收药品、违规销售处方药、药品养护制度执行、特殊管理药品及终止妊娠药品管理等。健全不良反应监测体制机制,2020年全市药品不良反应报告数百万人口800份以上,其中新的和严重报告占同期报告总数的30%以上,严重报告占报告总数的15%以上;药物滥用监测单位上报率增长10%,报表有效率达到100%,开展2020年度“示范药店”创建工作。责任单位:县食药安办、食药安委各成员单位、各乡镇人民政府、县经济开发区

十一、大力开展重点产品质量整治和特种设备安全提升行动。加强儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料质量安全监管,加强危化品及包装物产品、食品相关产品监督抽查,加大生产和流通领域成品油、车用尿素、商品煤等产品质量专项治理,强化餐饮具、塑料类食品相关产品的监督检查和监督抽查,推进产品质量安全监督管理信息系统,严格不合格产品后处理,确保不发生区域性、系统性安全事件。全面开展特种设备三年专项整治行动,加强重点领域风险防范工作,督促企业开展安全隐患排查和专项治理,深入推进危化品压力容器风险源的整治,严格落实特种设备安全主体责任。加大行政执法力度,严厉查处各类特种设备违法违规行为。推进基层市场监管所特种设备安全监管标准化工作,提升基层基础保障水平和能力。进一步推进电梯“应急+监管、物联网+监管”等应用试点,提高电梯责任保险覆盖率;理顺气瓶和瓶装气体监管责任,全面推进气瓶充装信息化建设,促进气瓶安全的齐抓共管。责任单位:县市场监管局、特种设备安全生产专业委员会各成员单位、各乡镇人民政府)

十二、推行科学智慧监管,开展执法打假行动。推广运用大数据风险预警综合监管平台和网络餐饮及食品大数据监管系统,推进餐饮服务“明厨亮灶”工作,确保网络订餐第三方平台分支机构备案率达100%,学校(含幼儿园)、机关单位、养老机构“明厨亮灶”覆盖率达到100%。探索互联网广告智慧监管模式,争创首批互联网广告监测试点城市。持续开展打击非法制售疫情防护产品和打击野生动物违规交易专项执法行动。以违规家电、建材,化肥、地膜,“白色污染”中塑料购物袋及环保涉及的淘汰产品,举报较多的汽配、数码产品,儿童用品、学生用品和康复辅助用品等为重点,强化有关质量、计量、认证、标准化等案件的查处工作。以食品中非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、经营过期食品等违法行为为重点,严厉打击各类食品安全违法行为,落实从重处罚的有关规定,提高违法成本。联合检察机关深入开展落实“四个最严”专项行动,加大重大案件督查督办力度。继续推进扫黑除恶专项斗争,创新“扫黄打非”工作方式,将“扫黄打非”与扫黑除恶、境外卫星电视秩序整治等工作有机结合起来,力争取得新成效。集中力量重点查处严重影响市场秩序的典型案件,增加食品药品等民生领域案件数量,全办案数量超200件。责任单位:县市场监管局、公安局、县政务服务和大数据管理局、教育局、民政局、县文旅局、乡镇人民政府)

十三、实施社会治理和公共服务质量提升工程。深化教育体制改革,抓好全省中小学教师“县管校聘”管理改革示范区建设,提升义务教育质量;推进义务教育“两类”学校提升工程、“大额班”化解工程、小区配套幼儿园建设整治工程、集团化办学综合实践活动基础建设工程等建设提升学前教育质量,扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升计划,完成国家青少年近视防控改革试验区试点任务;巩固提升省级公共文化服务体系示范区创建成果,加快推进文体中心二期、乡镇文化中心等项目建设;深化医药卫生体制改革,进一步提升县域医共体建设水平,实施健康素养提升行动,大力优化公共卫生服务。抓好国家紧密型县域医疗卫生共同体试点县建设,增强基层医疗卫生服务能力,健全公共卫生应急管理体系,加快建设投资1.5亿元传染病防治医院项目和23个公共卫生提档升级项目建设;稳定就业总量,提升就业质量,完善就业服务体系,落实返乡创业三年行动计划,突出抓好重点群体就业工作,实现城镇新增就业6000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,确保零就业家庭动态清零;抓好国家居家和社区养老服务改革试点,完善社会救助、养老服务和社会服务体系建设,建立多层次、标准化的养老服务体系,支持社会力量发展普惠托育服务。加快推进天鹅山公共墓地、智慧社区等项目建设。大力开展诚信宣传教育活动。积极培育和践行社会主义核心价值观,开展第二届“香城创业故事”全媒体宣传活动。打造服务型政府,加快数字政府建设,运用互联网、区块链、大数据、人工智能等级科技手段,服务群众、治理城市,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。责任单位:县委政法委、公安局、民政局、人社局、教育局、市场监管局、卫健、各乡镇人民政府)

十四、建立政府激励和完善质量工作考核督察机制。建立各级“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。建立奖励激励机制,对在知识产权创造运用、标准提升、质量管理等方面取得突出成效的企业,政府给予适当的奖励继续优化全质量工作考核评价机制,完善考核评价指标体系,强化考评结果的运用。责任单位:县委组织部、质强办、质强委相关成员单位)