为全面落实公平竞争审查制度，压实审查主体责任，规范 审查流程，提升公平竞争审查刚性约束力，防止出台排除、限 制市场竞争政策措施，根据《公平竞争审查条例》 (国务院 令第783号)、《市公平竞争审查联席会议办公室关于建立公 平竞争审查“ 两书两函 ”制度的通知》等有关规定，决定在 全县建立公平竞争审查“两书两函”监督制度。

一、建立“两书两函”工作机制

坚持问题导向、效果导向，聚焦压实审查主体责任，解决 审查过程流于形式、边清理边违反标准、边审查边违反标准等 突出问题，提升公平竞争审查刚性约束，建立整改通知书、约 谈通知书、核查建议函、风险提示函(简称“ 两书两函 ”)制 度， 由县市场监督管理局根据风险内容、问题类型、影响后 果具体组织实施。

二、建立“两书两函”监督制度

(一)整改通知书。具有下列情形之一的，县市场监督管 理局应当发出《整改通知书》,敦促做好有关问题整改工作：

1.对上级部门或县市场监督管理局牵头组织的交叉检查、 抽查检查发现，并经核实违反公平竞争审查制度的。

2.经第三方评估机构抽查检查发现，并经核实违反公平竞 争审查制度的。

3.被多个单位或个人举报或上级部门交办线索，经综合判 定确认违反公平竞争审查制度的；

4.未经公平竞争审查出台政策措施的；

有关单位收到《整改通知书》后，在规定时间内，将整 改落实情况以书面形式报县市场监督管理局，并做好有关政 策措施废止或修订工作，及时采取补救措施，消除排除限制 竞争影响。

(二)约谈通知书。具有下列情形之一的，县市场监督 管理局报请市市场监督管理局发出《约谈通知书》 ,督促按 照要求进行整改：

1.上级部门书面通报或公开曝光涉及本地区的违反公 平竞争审查制度案例的。

2.对已发整改通知书未在规定时间内整改或整改不彻 底或拒不整改的。

3.发现多个未经公平竞争审查出台政策措施的。

4.违反公平竞争审查制度要求，引起多个投诉举报或社 会负面舆情的。

有关单位收到《约谈通知书》后，在规定时间内，安排 分管领导、具体责任人接受约谈，约谈后提交整改方案和整改报告，并按照整改方案整改到位， 由市市场监督管理局对 整改情况进行专项督导。

(三)核查建议函。具有下列情形之一的，县市场监督 管理局可以发出《核查建议函》,指导开展问题核查：

1.对上级部门或本级部门交叉检查、抽查检查发现涉嫌 违反公平竞争审查制度的。

2.公平竞争审查督查系统初步识别违反公平竞争审查 制度的。

3.公平竞争审查程序不规范的。

4.被反映或者举报涉嫌违反公平竞争审查制度的。

有关单位收到《核查建议函》后，在规定时间内，迅速就有 关问题开展核查，形成书面核查结论，将核查情况报县市场监  督管理局审核。

(四)风险提示函。具有下列情形之一的，县市场监督管理 局可以发出《风险提示函》,提醒做好预防和自查自纠工作：

1.对上级部门已发布相关领域风险提示的。

2.上级部门或其他地方公开通报的滥用行政权力排除限 制市场竞争典型案例。

3.相关行业领域频率高发问题或高风险问题。

4.其他地区已经发生的类似共性问题或潜在的风险。 

5.公平竞争审查内部审查机制不健全等。

有关单位收到《公平竞争审查风险提示函》后，迅速开展 自查自纠，做好有关问题的预防，并按照要求报送信息。

三、相关要求

建立“ 两书两函 ”监督制度，是深入推进公平竞争审查 制度，解决当前公平竞争审查规范性不足、约束力不强、监 督力不够问题的有效措施。各政策措施起草单位要高度重视 , 进一步完善内部审查机制，推动制度落实落细，规范政府 部门自身行为，提升公平竞争审查效能。有关单位收到“两 书两函 ”后，按照相关要求，迅速做好自查、核查、整改工 作，及时报送书面材料。

崇阳县公平竞争审查联席会议办公室

2024年5月15日