今年以来，崇阳县以维护市场公平竞争，优化市场营商环境为目标，推进公平竞争审查制度落实，维护市场公平竞争秩序，推动经济持续健康发展。现将公平竞争审查制度实施情况评估如下：

一、公平竞争审查工作总体情况

（一）工作统筹组织情况。一是制定工作要点。为推进公平竞争审查工作，强化公平竞争审查制度刚性约束，突出年度工作重点；二是召开了全县公平竞争审查工作联席会议，开展了全县公平竞争审查工作联席会议暨专题业务培训会，全县公平竞争审查工作联席会议23个成员单位及各联席会议人员参会；

（二）审查机制建设情况。一是规范各政策制定机关起草的文件由部门自我审查；以各单位名义出台的文件，由起草部门初审，再由公平竞争审查联席会议办公室进行会审；以多个部门名义联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责公平竞争审查，其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查。二是建立公平竞争审查政策措施抽查机制，明确抽查内容，采用随机抽查的方式，由县联席会议办公室对各成员单位抽查，进一步优化了公平竞争审查抽查模式，2023年度共计抽查政策措施8份。三是建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，向社会公开受理范围，公布投诉举报电话、邮箱，并结合县12315投诉举报平台，实现公平竞争审查投诉举报“一站式”受理、处置。

（三）政策措施审查情况。一是存量清理情况。现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施开展清理工作，2023年度共清理政策措施36份。二是增量审查情况。全县各级公平竞争审查联席会议办公室对以政府名义出台的政策措施，在起草过程中坚持起草部门初审、市场监管部门复审的会审机制。

（四）宣传培训情况。一是开展了全县公平竞争审查培训会。重点围绕《公平竞争审查制度实施细则》内容，从市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准及影响生产经营行为标准等四个方面18项审查内容进行讲解，以近年来发生的典型案例进行剖析。通过培训增强了大家公平竞争审查工作意识，提升了审查人员的业务水平。二是开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动。开展了进机关政策宣讲。组织工作人员走进政务中心、政府机关发放宣传折页、《反垄断常见问题解答》等宣传材料，提升行政机关建设全国统一大市场的主动性和责任感。开展了进党校宣传培训。邀请公平竞争审查专业机构专家，结合全县公平竞争审查工作实际，以“公平竞争审查理论实务与典型案例”为题对党校学员开展宣传培训。开展了进企业宣传活动。根据不同所有制市场主体，有针对性地开展宣传，通过向企业发放宣传单、讲解竞争政策、分析竞争典型案例，提升企业保护和促进公平竞争、优化营商环境意识。

二、存在的主要问题

崇阳县公平竞争审查制度实施以来，各成员单位公平竞争审查意识明显提升，全县公平竞争审查工作取得一定成效，但也还存在着一些问题和不足。

一是重视程度仍需提高。部分单位对公平竞争审查工作认识还不够到位，“意识有待进一步提升，在管理方式上习惯于采取重点扶持、选择性补贴等传统思维，开展公平竞争审查宣传还需进一步加强。

二是审查能力有待提高。部分单位对公平竞争审查的人员配备不到位、审查人员不固定，实行具体业务自我审查的单位相关人员对公平审查标准不甚了解，业务能力难以完全满足工作需求，制约了审查工作质量和审查制度的深入实施。

三是审查制度落实有待加强。部分单位不能够做到相关政策措施的“应审尽审、应清尽清”。

湖北海舟律师事务所

 2023年12月26日