为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，激发市场主体活力，践行执法为民的执法理念，坚持柔性执法，全面提升行政执法质量和效能，持续优化法治化营商环境，推动我县经济高质量发展，崇阳县市场监督管理局始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，现将相关工作成效与经验总结如下：

一、主要做法与成效

（一）研学制度，夯实监管基础。我局研究学习《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》（国市监稽发〔2025〕10号）、《湖北省市场监督管理依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》（鄂市监法规〔2024〕23号）等法律法规，紧密结合县域经济特点和市场主体实际，开展相关培训，使一线执法人员在执法过程中，坚持宽严相济、法理相融，严格规范公正文明执法，对严重侵害群众利益、突破安全底线的违法行为严惩重处，对符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的不予处罚或可以不予处罚的行为“容错纠错”，实现轻微免罚、重违严惩、过罚相当。确保监管工作既有“力度”更有“温度”。

（二）分类施策，实施差异化监管。对轻微违法行为“容错纠错”。在严守法律底线的前提下，适当采取行政辅导、行政建议、行政提示、行政告诫、行政约谈、行政回访等非强制性、非惩戒性行为方式，引导市场主体自觉守法、主动纠错，增强行政执法的教育属性，为经营主体创造更加公开、公正、宽松的发展环境。对依法决定不予、免予、减轻或从轻行政处罚的当事人予以教育，指出并督促改正违法行为。2025年上半年，包容审慎免予处罚3件，减免金额15万元；不予处罚6件，减免金额25.5万元；减轻处罚19件，减免金额157.067332万元；从轻处罚29件；责令改正233件（其中涉及民营经济件数98件）。有效降低了市场主体经营负担。对重点领域风险“精准防控”。坚持包容不纵容，审慎不失责。对涉及食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、假冒伪劣、侵犯知识产权等直接关系人民群众生命健康安全和市场公平竞争秩序的严重违法行为，坚决依法从严查处，严守安全底线，维护公平公正的市场秩序。

（三）规范执法，提升监管效能。建立案件回访机制，对已办结案件，定期进行回访，了解整改落实情况，评估执法效果，防止问题反弹。截至6月底，回访案件当事人27人。持续推进“三书同送”机制，即将行政处罚决定书、信用修复告知书、行政建议书同步送达行政相对人，三管齐下助力企业改正违法行为，以刚性执法与柔性服务双向赋能营商环境升级。截至6月底，共下发74份《信用修复告知书》、92份《行政建议书》。

二、存在的问题与挑战

1.新兴业态监管挑战依然存在。部分新业态发展快、模式新，现有法规和监管手段存在滞后性，如何有效识别风险并实施恰当监管仍需探索。

2.部分执法人员理念与能力有待提升。需持续加强对执法人员的培训，促使其深刻理解包容审慎监管的内涵，熟练掌握柔性执法方式，平衡好“放”与“管”的关系。

3.社会认知与接受度需持续引导。部分市场主体和社会公众对包容审慎监管政策理解不深，存在误解，需要加大宣传解读力度。

三、下一步工作打算

1.开展培训，提升服务为民执法理念。组织执法人员参加省、市、县局组织的线上、线下法律法规及业务知识培训，使执法工作走向更加法治化、规范化的轨道，有效提高干部队伍的专业素质素养，行政执法监管能力，强化执法人员对包容审慎监管理念的认同和实操能力，加强对市场主体的普法宣传和合规指引。

2.加强指导，强化包容审慎普法宣传。加强合规指导，按照各行业的特点，有针对性、多渠道地开展宣传，宣传市场监管法律法规。加强对市场主体的普法宣传和合规指引，增进社会理解，营造良好氛围。

3.完善制度，健全容错纠错防范机制。探索建立更为完善的尽职免责和容错机制，鼓励执法人员大胆实践。同时，强化对重大风险的监测预警和应急处置能力。

推行包容审慎监管是一项长期性、系统性工程。崇阳县市场监督管理局将继续坚持问题导向和目标导向，勇于探索，精准施策，不断提升市场监管现代化水平，努力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为全县经济社会持续健康发展贡献更大力量。